经济问题是什么意思（经济问题）

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1、近些我经济快速增程现些矛盾问题些问题我经济发展式转变产定影响些问题主要表现几面:1.1能源消耗改革放20我虽实现均增速超9%高速度增增主要依靠投资拉增式相粗放些产业盲目投资低水平重复建设虽实现产量增却消耗量资源能源代价利于产业结构调整优化且益于民经济健康发展.2006我占世界总量15%能耗、30%钢材消耗、54%水泥消耗巨投入消耗仅产占全球产值总量5.5%内产总值①20能源需求弹性系数平均0.5十五期间却超1.0我十五计划预测2005主要污染物排放减少10%其二氧化硫排放量由20001995万吨降20051796万吨结反增27%达2549万吨②我与西7发达家能源消耗比较看(表31)G7家平均创造1美元GDP所消耗能源n.7*1O(6)焦每创造1美元GDP所消耗能源:69*10(6)焦西7发达家平均5.9倍美4.3倍、德7.7倍、本11.5倍说明经济增式粗放型③.1.2环境污染严重期我经济快速增没环境污染问题放重要位置延续西家发展初期所走道路先发展经济环境污染进行治理工业排放废气、废渣、废水污染环境尤其污染江河直接危害身体健康例:我七江河水系54%断面受同程度污染76%河流受污染工业经济发展量消耗资源导致空气二氧化碳剧增固体废弃物量排放污染环境.我废弃物排放水平高于发达家每增加单位GDP废水排放量比发达家高4倍单位工业产值产固体废弃物比发达家高10倍2006我工业废水排放总量453亿吨其化需氧量排放1348万吨居世界第:二氧化硫排放量2120万吨居世界第;二氧化碳排放量仅于美居世界第二2005初瑞士达沃斯世界经济论坛公布新环境持续指数评价全球144家区排序位居第133位全世界污染严重20城市16根据科院2003估计我环境污染态破坏所造损失占GDP巧%①目前我关于环境保护各项律规够完善财政政策台滞公共财政政策循环经济扶持力度够:涉及环境保护税种太少目前资源税所税涉及环保问题其主体税种综合利用三废产项目没优惠政策限制税收环境污染调控力度难形专门用于环保税收收入源弱化税收环保面作用;排放污染项目缺乏制约作用些税种环保项目本身免税却排污项目没限制作用同些利于环境保护污染产品清洁产没享受优惠税收政策;现涉及环保资源税说税率低各档间差距征税范围狭窄资源合理利用起明显调节作用与我资源短缺利用率高浪费现象严重情况极相称由于资源税收入部归执行程使用煤、石油、气、盐等自资源所获收益征税往往起鼓励资源度发作用反加剧态环境恶化.1.3投资消费关系协调我期主要靠投资口特别靠高投资拉经济增消费期足据统计2003我每固定资产投资增率都保持25%左右资本形占内产总值比重超40%②我终消费占GDP比重(消费率)却世纪80代超62%降200650%世界平均消费率80.1%(2002)我低于世界平均水平28百点①际比较看我消费支尤其居民消费支GDP所占比重仅低于发达家低于发展家平均水平;投资所占比重却高别发达家发展家平均比重2倍1.6倍(见表32)世界些经济发达、放度高家看论美、本欧洲几推经济增第要素都消费美际进口第口经济贡献率百十几经济增影响远排内消费高投资低消费投资效率低部行业产能力剩影响产业结构调整影响居民整体质量提升终影响经济持续发展.1.4产业结构合理目前我产业结构合理传统产业仍占主导位高技术产业比重低三产业结构面仍存农业基础薄弱、工业素质高、服务业发展滞等问题.自2004我钢铁、水泥电解铝3行业投资增快仅引发些产品轮番涨加物价全面涨压力使产业结构矛盾进步加剧由于市场供需矛盾导致钢材价格涨致使钢铁产业盲目扩张产规模势必造高投入、资源浪费、环境污染、效益低.改革放我第产业所占比重明显降第二产业所占比重基本持平第三产业所占比重幅升三产业增加值GDP所占比例由197828.2:47.9:21.9调整200711.3:48.6:40.1与1978相比2007第产业比重降16.9百点第二产业比重升0.7百点第三产业比重幅升16.2百点际看我第、二产业尤其物质资本密集第二产业所占比重仍高力资本相密集第三产业所占比重仍低:仅低于世界平均水平甚至明显低于低收入家平均水平(见表33).三产业GDP增拉作用看2003我GDP增率都10%第产业贡献率都0.8百点第二产业5.3百点第三产业4百点左右第第三产业经济增贡献率比较低第二产业贡献率高20世纪80代我乡镇企业迅速崛起同我实行改革放量引进外资主要发展加工产业90代期更发达家与区加工产业转移主要象急剧扩展世界加工车间第二产业急剧拓展80代促进经济蓬勃发展主要原工业化发展阶段基本特征.急剧工业化发展进程给社带诸资源极度浪费、环境严重污染、农业相落、第三产业发展足等些遗症目前处于工业化期服务业占GDP比重较40%际比较发达家般都70%②三产业间协调已经仅影响整社经济健康发展影响第二产业本身持续发展步.第、二、三产业业比例(各产业业数占总业数比重)看200740.8:26.8:32.4与978相比2007第产业业比重幅降29.7百点第二产业业比重升9.5百点第三产业业比重显著升20.2百点我三产业增加值比例与其业结构严重相称:第产业增加值仅占GDP11%却集40%业数;第二产业增加值占GDP近半却吸纳l/4业数;第三产业增加值与其业比重虽基本相称同际相比较其业比重发达家平均水平半比许发展家低(见34)力发展第三产业仅促进经济持续发展需要实现充业丫民问题主要途径.1.5城乡区域发展平衡改革放论沿海东部区广内陆区都实现经济快速发展区域经济发展全经济持续、快速增做巨贡献.发展程所形区域间市场割、保护、产业结构类同、序竞争等问题始终没解决特别城乡、区域经济社发展仍平衡.据20072月家发改委发布《2006居民收入配度报告》2005我东部区与部区、西部区间收入差距别比2004扩462元545元同各区内部城乡收入差比扩500元;全农村居民均收入及城镇居民均支配收入1/3①.随着经济增速度加快社各群体间利益差别已经十明显我甚至际称平等发展快家改革已经能够普遍提高各群体收益联合发计划署公布2005《类发展报告》区差距、贫富差距描述据家统计局披露内富裕10%口占全财富45%;贫穷10%口所占财富仅1.4%;银行60%存款掌握10%存户手些都表明经济高速增未能社各阶层共享聚集少数手①我居民收入差距量居民属于低收入或低收入阶层我GDP居民消费所占比重低根源同我社保障制度、所税财产税等税制健全再配作用没充发挥直接相关:我所税实行类所税制没综合考虑居民家庭口、计、健康状况教育支等实际负担税负配公.1.6力资本资源医乏实现经济快发展离高素质劳者推经济发展式转变主体力量教育投资力资本形积累主要途径教育仅要传授科知识技能应加强劳态度职业道德教育经济发展转变经济发展式提供才基础智力支持.目前我科技才、教育及研究与发投入偏低严重影响科技水平及劳力素质提高制约经济增式转变例:教育事业看2007发展家教育投资占民产总值比重平均4%我仅1.32%我十五规划提2010前实现财政性教育支占GDP比例达4%目标同发展口印度虽经济发展水平我(按照世界银行统计2007我均民收入2360美元印度950美元)印度早2000经达该目标并雄勃勃向OECD家平均5%目标努力②尽管我政府十重视教育事业财政支教育支增速度高于财政支平均增速度由于财政收入占GDP比重太低所教育投资占民产总值比例太低必制约教育事业发展同我劳力口众劳力整体素质高联合科教文组织提供研究结表明产率与劳者受教育程度呈现高度相关关系与文盲相比毕业提高产率43%初提高108%提高300%.我力资本资源比较匾乏我高等教育职业教育水平急需提高.1.7自主创新能力低与创新型家相比我企业自主创新能力仍显薄弱自主品牌缺失现象严重自主知识产权与主要工业化家相比存差距自主创新能力足难经济发展提供强劲力支持并造家创新位滑据央视报道20022003度全球竞争力排名第33位20042005度排名第46位①.造我企业自主创新能力薄弱主要原研发投入足、科技才短缺、企业技术创新主体位尚未确立、税收政策促进自主创新应功能未充发挥我现行激励自主创新税收体系健全税收政策目标明确缺乏.系统性税收优惠受益均:税收优惠政策支持鼓励科技发展领域缺乏倾向性何协调发展基础理论研究应用技术研究、发展高新技术改革传统技术等面目标清晰;现行优惠政策使科技受让者受益较科研单位科技工作者获益较少我自主创新税收优惠政策事优惠主缺乏事前鼓励支持:我现行高新技术产业税收政策激励重点产业链游于高新技术产业形规模化起重要作用由于缺少产业链游政策支持企业自主创新积极性受抑制缺乏针风险投融资相关税收政策技术创新整程都存着资金风险由于技术创新自身所具高风险性收益稳定性般难商业银行支持仅仅利用政府直接财政支资助企业技术创新效非所我具核技术创新项目高科技企业拥核技术创新项目技术创新起步阶段都面临着筹资难、利润低困难我目前缺乏相关针风险投融资税收政策使其自主创新面受影响我现行税收政策于高科技才收入并没明确所税优惠尤其高科技才创新发明所获收入缺乏相应税收激励高科技才技术入股、股票期权所税征收等问题没力税收措施些问题存既利于调科技才积极性降低高科技行业才吸引力使量才流向海外.1.8企业海外投资困难际投资利于全球资本、资源、技术等产要素合理流我政府越越重视外投资问题部企业外投资积极性由于受诸素限制我企业海外投资面困难重重其主要表现几面:1.8.1海外投资规与政策落我涉外投资律体系结构尽合理现行涉外投资立仅限于关吸引外商华投资面关企业海外投资面立工作几乎片空白期我海外投资企业发展缺乏总体规划海外投资处于企业自我发展状态.境外投资政策依据主要《海外投资项目审批所需主要文件内容要求》完全按央各部委文件内容要求制定政府并未制定《境外投资管理办》.述《要求》仅仅涉及及集体所制企业没规定民营、三资企业海外投资审批程序.1.8.2.境外投资手续烦琐家关部门境外投资项目进行审批初衷试图严关外投资项目落实实施经济效益提供保障目前参与审批政府部门层太范围太广环节太加各部门握尺度同企业进行项目申请带许困难仅挫伤企业外投资积极性且延误商机.1.8.3外汇管制制约我迄今没实现民币资本项目自由化境外投资所需外汇汇管制严格尽管央已经定促进海外投资总体针具体外汇管理措施没相应改变我实施走战略产巨影响主要表现:资本项目外汇管制严阻碍境外投资发展:利润汇保证金管理企业资金周转利;现行《境外投资外汇管理办》提高企业用汇本加;海外资企业融资难度.1.8.4境外投资缺乏资金支持目前我金融保险业发展远远能适应海外投资需要主要表现:海外企业获资金支持力度够企业能采用融资式够灵际商业融资控制阻碍企业利用际资金市场;租赁业务认识管理面存足租赁业经济位作用尚未充肯定缺乏完善租赁立影响企业依靠租赁业务增强资金实力并向海外扩展;投资咨询业发展滞.1.8.5政策支持措施完善我境外投资保护面缺乏必要科机制利益比较风险评估面工作尚未形体系甚至连承担海外投资担保合适机构没些问题存疑我企业外投资形同程度制约阻碍.1.8.6信息服务欠缺境外投资信息畅政府尚未建立完善海外投资企业服务网络境外信息渠道少海外投资尤其高科技企业投资通要求企业事先做充调查研究由于由于我企业实力薄弱难独立投入量力物力解际市场信息要求关部门建立涵盖广泛市场空间境外投资服务网络内企业投资提供考察、调研、注册办公场所、经营、税务、律、计等全面咨询服务.1.8.7企业海外投资保护力度够进入海外市场投资若遇东道经济政策、政治形式、际收支汇率政策等面影响具较风险能使企业遭受重损失发达家境外企业境外投资行都比较完善风险保障机制我面做够至今没海外投资保险机构企业进行海外投资保险.1.8.8企业境外投资实力足与内经营相比企业展海外经营需要付额外本需要较强实力与西跨公司相比我企业实力比较薄弱企业尤其突海外投资项目规模看发达家跨公司平均投资规模600万美元发展家260万美元我非贸易性企业平均投资额仅120万美元①1.8.9缺乏跨经营才功跨企业离优秀管理才尤其高级管理才跨经营更需要高素质才且要良激励约束机制我经济快速增程才匾乏问题经显现际性、复合型经营才更奇缺使我企业外派员素质高同我跨经营企业实力薄弱力资源挖掘培养产制约作用.1.8.10缺乏税收支持我企业走缺乏系统税收促进律体系际通用做低税或免税式鼓励本企业海外进行资源性发近些我境外投资企业始实施税收优惠优惠政策少且零散原则性规定能真落实企业少扶持政策范围限另外现行外投资所税政策种投资导向性差异政策特定项目没给予税收优惠倾斜结导致外投资区结构产业结构合理目前我税收政策企业走支持既没体现投资产业区别没体现投资区、投资形式政策导向特定项目产业外投资税收优惠几乎空白体现产业发展导向利于促进内产业升级税收支持形式看主要减税或免税形式比较单.。

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