公文的格式

公文的格式指公文的整体格局及公文的外部组织形式。公文具有固定的结构形式，它要求结构完整、标识准确、各单位保持一致。为提高公文质量，党和国家对公文的格式都作了具体的规定。如2000年8月24日国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》第三章“公文格式”中规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成”。各数据项目的排列必须遵循国家规定的统一要求。按照上述内容，公文结构形式可分为块，即眉首、主体、版记。眉首眉首即文件版头，也称文件头，它是由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项目组成。(1)公文份数序号。指公文印刷的份数的顺序编号，标注在文件首页左上端。(2)秘密等级和保密期限。秘密等级分秘密、机密、绝密，标注在文中首页右上端。如需要同时标识保密期限，将保密期限与密级标在同一行，中间用“★”隔开。(3)紧急程度。紧急程度分特提、特急、加急、平急，标注在文件首页右上端。如需要同时标识秘密等级与紧密程度，秘密等级在右上角第一行，紧急程度在第二行。(4)发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对某些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。(5)发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。在发文机关标识下居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不编虚位，不加“第”字；年份标全称，用六角括号括入。联合行文，只标明主办机关发文字号。(6)签发人。上行文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名居主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次排列。发文字号与最后一个签发人同处一行。主体主体即公文正文，也是公文结构的核心部分，它是由公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等项目组成。(1)公文标题。由发文机关、发文概括内容和公文种类组成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标书名号。公文标题可分一行或多行居中排布。(2)主送机关，即公文的主要行文对象。应顶格写。下行文，如普发文、“公告”、“通知”等要求各单位都了解和执行的公文可不写主送机关。上行文一般只写一个主送机关，如需要同时报几个上级机关，可用“抄送”形式或在写主送单位名称时按上行关系加上“并报”二字。(3)公文正文。这是公文的核心内容。一般由开头、主体、结尾三部分组成。正文在主送单位下面另起一行，每自然段左空两字写。(4)附件。附件是随文附上的有关文字材料、图表、统计数字等，在正文之后、成文日期之前注明附件的顺序和名称。(5)成文日期。公文发文的年月日，以领导人签发的日期为准。联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准；电报，以发出日期为准。(6)公文生效标识。它是证明公文效力的表现形式，包括发文机关印章或签署人姓名。单一机关发文加盖印章时应端正、居中，下压成文日期。当联合行文需要加盖三个印章时，应将各发文机关名称或简称按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖其上。(7)附注。它是指公文需要说明的其他事项。居左空两字加括号标识在成文日期下一行。版记版记也称文件尾，它是由主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等项目组成，整个版记部分排列在文件末页下端。(1)主题词。即用规范化动词、名词或词组简明扼要地反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成，所有正式文件均应标注主题词，主题词居左顶格标识。上行文按照上级机关的要求标注主题词。(2)抄送机关。指主送单位之外需要了解此公文内容的有关单位。公文如有抄送机关，在主题词下一行标注，中间用直线隔开。(3)印发机关和印发日期。印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期同处一行在抄送单位下一行排列，中间用直线隔开。

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