国家退休政策文件

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1、所谓退休，是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残完全丧失劳动能力而退出工作岗位。

2、 　　根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，下列几种情况可以办理退休： 　　（1）男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

3、 　　（2）从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。

4、 　　（3）男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

5、 （4）因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。

6、根据《工伤保险条例》（自2004年1月1日起施行）规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴；工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。

7、基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

8、 　　 77．国家对提前退休工种是如何规定的？ 　　《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。

9、 　　1978年以来，原国家劳动总局根据国发[1978]104号文件要求，负责全国提前退休工种的审批工作。

10、1985年，原劳动人事部发出《关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护[1985]6号），将提前退休工种改由国务院各有关主管部门审批，送劳动人事部备案。

11、1993年，原劳动部下发《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发[1993]120号），规定自1993年7月3日起，国务院各有关主管部门停止审批新的提前退休工种。

12、提前退休工种由国务院主管部门审核后，报劳动部审批。

13、劳动部将根据实际情况对各有关部门已审批的提前退休工种进行清理和调整。

14、 　　1999年，劳动保障部发出《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号），规定从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。

15、该《通知》还规定，原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。

16、新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。

17、 　　78．因病或非因工伤残提前退休的职工，如何办理相关手续？ 　　根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应该退休。

18、 　　根据有关规定，因病或非因工伤残申请提前退休的职工，首先要到地市级劳动保障部门指定的县级以上医院进行医疗诊断。

19、其次是将取得的医疗诊断证明送所在地的地市级劳动鉴定委员会进行审核，作出是否属于完全丧失劳动能力的鉴定结论。

20、最后职工持鉴定结论和其他相关材料，到当地劳动保障部门办理提前退休手续。

21、 　　职工因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的鉴定标准，在2002年4月5日之前，按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（GB/T16180—1996）执行，省级劳动保障部门可根据本地实际情况，作出补充规定。

22、自2002年4月5日之后，按《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》（劳社部发[2002]8号）执行。

23、 　　79．因病或非因工伤残提前退休的职工，其养老保险待遇如何确定？ 　　根据劳动保障部《关于提前退休人员养老金计发有关问题的复函》（劳社部函[2000]171号）规定，因病或非因工致残提前退休的职工，与资源枯竭矿山关闭破产中提前退休人员、按111个“优化资本结构”试点城市国有破产工业企业的有关规定提前退休的人员一样，实行基本养老金减发办法，即每提前一年减发2%（不含个人帐户养老金）。

24、减发基本养老金的计算公式为：基本养老金=（基础养老金+过渡性养老金+调节金及各种补贴）×（1—提前退休年限×2%）+个人帐户养老金。

25、提前退休人员达到法定退休年龄后，基本养老金不再重新计算。

26、 　　80．除了符合国发[1978]104号文件规定的条件可以提前退休外，还有哪些职工可以办理提前退休？ 　　1999年3月9日，劳动和社会保障部下发了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号），规定除了符合国发[1978]104号文件规定的条件可以提前退休外，其他办理提前退休的范围限定在两类情况：一是国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有企业中距离法定退休年龄不足5年的职工。

27、其依据是《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）。

28、二是有三年压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。

29、其依据是劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭减员分流安置工作的补充通知》（劳社部发[1998]6号）。

30、3年压锭任务完成后，此政策不再执行。

31、 　　《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发[1994]59号）和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）关于提前退休的规定是：“破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。

32、距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。

33、”从上述两个文件中可以看出，对提前离退休的条件是有严格限制的。

34、即：一是仅仅限于“优化资本结构”试点的111个城市适用；二是限于破产的国有工业企业；三是距离本人法定退休年龄不足5年；四是经本人申请。

35、 　　根据劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭减员分流安置工作的补充通知》（劳社部发[1998]6号）规定，有压锭任务的纺织企业，同时符合下列四个条件的下岗职工方可提前退休：一是纺纱、织布两个工种中的挡车工；二是工龄满20年，在挡车工岗位上连续工作满10年且办理提前退休时仍然在挡车工岗位上；三是距离国家规定的退休年龄不足10年；四是技能单一，再就业确有困难。

36、 另外，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办发[2000]11号）及全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于贯彻执行〈中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知〉有关问题的意见》（[2000]33号）规定，关闭破产的资源枯竭矿山的全民所有制职工（含劳动合同制职工）执行提前5年（男55周岁，女干部50周岁，女工人45周岁）退休的政策。

37、其中，从事经原劳动部和有关行业主管部门批准的井下、高温、高空、特别繁重体力劳动和其它有害健康的特殊工种职工可提前10年（男50周岁，女40周岁）退休。

38、具体条件为：从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年以上；从事井下、高温工作累计满9年以上；从事其它有害健康工作累计满8年以上。

39、 企业职工需具备哪些条件，退休后才能按月领取基本养老金？ 　　根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）的规定，参加基本养老保险的企业职工，符合退休条件并办理了退休手续，缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，可以按月领取基本养老金。

40、个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。

41、 　　82．职工离退休后在国内异地居住或出国定居的，如何领取基本养老金？ 　　根据劳动保障部办公厅《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》（劳社厅发[2001]8号）规定，在国内异地居住或出国定居的离退休人员，经向社会保险经办机构申请并办理相关手续后，其基本养老金可以委托亲属或他人代领。

42、在国内异地居住的，也可以委托社会保险经办机构通过邮局、银行寄汇给本人；出国定居的，若国内无亲属或他人代领，本人要求社会保险经办机构将款寄汇至国外的，汇费由其个人负。

本文分享完毕，希望对大家有所帮助。

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